El miércoles, los aliados estadounidenses y los funcionarios ucranianos se esforzaban por comprender los términos de una propuesta de paz del gobierno de Trump para Ucrania, y a muchos les preocupaba que esto significara que Estados Unidos podría ceder ante las exigencias rusas en un intento apresurado por poner fin a los combates.
Mientras funcionarios europeos y estadounidenses buscaban claridad, afirmaron que muchos aspectos del plan seguían en proceso de definición, incluyendo el papel de la OTAN y cualquier concesión territorial ucraniana a Rusia.
El esfuerzo del enviado de paz de la administración Trump, Steve Witkoff —quien ha estado sirviendo como interlocutor con Moscú— comenzó a finales del mes pasado cuando se reunió con el enviado especial ruso Kirill Dmitriev en Miami, según una persona familiarizada con el asunto, justo cuando las esperanzas del presidente Donald Trump de reunirse con el presidente ruso Vladimir Putin se desvanecieron.
Los funcionarios ucranianos y europeos se sintieron sorprendidos cuando se hizo pública la existencia del plan de Witkoff, un dolor particularmente agudo porque sentían que Trump finalmente había comenzado a darse cuenta de la falta de sinceridad de Putin para llegar a un acuerdo, dijeron la persona y otra persona familiarizada con el asunto.
A estas personas, al igual que a otras implicadas en esta historia, se les concedió el anonimato para poder hablar de temas diplomáticos delicados.
El plan de 28 puntos —cuya existencia fue revelada inicialmente por Axios—, en su forma actual, exigiría importantes concesiones por parte de Ucrania, incluyendo restricciones a su ejército y la cesión de importantes extensiones de territorio, según una tercera persona familiarizada con la iniciativa. Sin embargo, esta persona recalcó que las disposiciones del plan aún son negociables.
Según la fuente, uno de los aspectos que los funcionarios estadounidenses aún están considerando es si mencionar a la OTAN y, de ser así, cómo hacerlo. No se había informado previamente sobre esta discusión acerca de la OTAN.
Ucrania ha solicitado su ingreso en la OTAN como garantía de seguridad ante una futura invasión rusa. Si bien algunos países europeos apoyan esta solicitud, Estados Unidos la ha rechazado y Moscú lleva tiempo exigiendo a Kiev que no se una a la alianza defensiva, considerándolo una amenaza. Los aliados europeos también temen conceder concesiones territoriales a Rusia, pues lo interpretan como una recompensa a la agresión de Moscú y un precedente preocupante.
La Casa Blanca declinó hacer comentarios sobre los detalles del plan o sobre cómo surgió.
En las capitales europeas, los funcionarios intentaban dar sentido a un plan del que apenas disponían de detalles.
“No hemos sido informados al respecto”, declaró el miércoles el ministro de Asuntos Exteriores alemán, Johann Wadephul, a la prensa. “Todos los socios internacionales están realizando esfuerzos para lograr finalmente que el presidente Putin se siente a la mesa de negociaciones”.
Añadió: “Naturalmente, apoyamos todo lo que conduzca en esta dirección. Nos estamos centrando en apoyar a Ucrania y, de este modo, dejarle muy claro a Putin que no hay alternativa a un proceso de negociación”.
Las exigencias de Rusia parecían reiterar propuestas que el secretario de Estado, Marco Rubio, ya había rechazado en el intento de negociar una cumbre de líderes y que serían inaceptables para Kiev, según la primera persona familiarizada con el asunto. Entre estas exigencias se incluye la reiterada demanda de Moscú de controlar más territorio en el este de Ucrania del que ha capturado durante la guerra y que Ucrania renuncie a la protección de seguridad futura que le brindan sus aliados occidentales.
El secretario del Ejército, Dan Driscoll, junto con el jefe de Estado Mayor del Ejército, el general Randy George, y el comandante del Ejército en Europa, el general Christopher Donahue, fueron enviados apresuradamente a Kiev esta semana para hablar con los ucranianos sobre el plan, como informó POLITICO por primera vez el martes .
El viaje se concretó rápidamente tras una reunión en la Casa Blanca la semana pasada, en la que Trump indicó que Driscoll —quien tenía previsto viajar a Ucrania el próximo mes— debería ser el enviado ante el presidente ucraniano Volodímir Zelenski y su equipo para informarles sobre el plan, según un funcionario de la administración. Driscoll dará seguimiento a sus reuniones en Kiev con una serie de reuniones informativas con los aliados de la OTAN para ponerlos al tanto del plan y de la visión de Estados Unidos sobre el camino a seguir, añadió el funcionario.
La Casa Blanca se ha mostrado optimista sobre el plan en desarrollo, y un alto funcionario de la Casa Blanca afirmó que todas las partes podrían acordar un marco para poner fin al conflicto a finales de este mes, e incluso “tan pronto como esta semana”. Un segundo funcionario de la Casa Blanca dijo que ambas partes deberán mostrar flexibilidad.
Ucrania no se ha pronunciado públicamente sobre el plan. El jefe de gabinete de Zelenskyy, Andriy Yermak, declaró el miércoles que mantiene una comunicación constante con el equipo de Trump, incluyendo a Witkoff, y que colaborará con Estados Unidos para poner fin a la guerra y lograr una paz justa y duradera.
La ministra de Asuntos Exteriores británica, Yvette Cooper, señaló que Putin ha rechazado hasta ahora todos los esfuerzos de paz de Trump y, en cambio, «simplemente ha optado por intensificar la guerra». Por ello, afirmó, la estrategia europea consiste en presionar a Putin, mediante sanciones económicas y apoyo a Ucrania, para que vuelva a la mesa de negociaciones de paz.
Un diplomático británico indicó que Londres no había sido informado sobre las propuestas, a pesar de la estrecha relación del asesor de seguridad nacional, Jonathan Powell, con Witkoff. Un segundo funcionario británico intentó restarle importancia al plan.
Durante meses, los funcionarios europeos y ucranianos han recelado del enfoque de Witkoff ante el conflicto.
Algunos atribuyen el fracaso de los esfuerzos de paz de la administración hasta la fecha a su tendencia a trabajar en solitario, ya que su negativa a consultar con los aliados lo ha dejado en ocasiones desinformado o sin preparación, como ha informado POLITICO . Consideran que sus consultas discretas con Rusia son un ejemplo de cómo Rusia lo ha engañado sobre la naturaleza del conflicto y los verdaderos objetivos de Putin.
«Los rusos han identificado claramente a Witkoff como alguien dispuesto a promover sus intereses», declaró un funcionario de defensa de la UE. «No se ha consultado a los europeos al respecto. Pero hay un sector dentro de la Casa Blanca que desde hace tiempo considera a los europeos como «saboteadores» del proceso de paz, así que, en cierto modo, no es sorprendente».
El segundo funcionario de la Casa Blanca desestimó las preocupaciones de quienes temen que Moscú solo quiera colaborar con Witkoff para poner fin a la guerra. Rusia debería estar dispuesta a dialogar con Washington sobre el fin de la guerra, afirmó el funcionario.
El Kremlin restó importancia el miércoles a la nueva propuesta.
“No ha habido nada nuevo aparte de lo que se discutió en Anchorage”, dijo el portavoz de Putin, Dmitri Peskov, al ser preguntado sobre la propuesta, refiriéndose a la cumbre de Alaska entre Trump y Putin en agosto.
No está claro el alcance de la planificación de este plan de paz. Varias personas que normalmente habrían estado al tanto de dicho plan en la Casa Blanca y el Departamento de Estado tampoco fueron consultadas sobre el renovado impulso de Witkoff, según dos fuentes familiarizadas con el asunto.
La primera persona afirmó que el plan de Witkoff no implicaba “ninguna coordinación interinstitucional”. La Casa Blanca no respondió de inmediato a una solicitud de comentarios sobre si siguió el proceso interinstitucional habitual, que requeriría recabar información de los departamentos pertinentes de todo el gobierno.
Desde que asumió el cargo en enero, Trump y sus principales asesores han intentado repetidamente que Rusia se involucre seriamente en la resolución del conflicto. Sin embargo, tras meses de reuniones y llamadas telefónicas de alto nivel, incluida la cumbre de Alaska, Trump y su equipo se han quedado frustrados y sin resultados.
Después de meses de negarse a imponer sanciones financieras a Moscú, Trump sancionó en octubre a las dos mayores petroleras rusas después de que fracasaran los planes para una reunión entre Trump y Putin en Budapest.
Driscoll, el principal funcionario de defensa enviado a Ucrania, ya había colaborado con los ucranianos en el intercambio de conocimientos sobre drones, y ese acuerdo, que Trump está ansioso por concretar, también forma parte de las conversaciones de esta semana. Según un funcionario de la administración, Trump ha apodado a Driscoll su «experto en drones», y este se ha ganado la confianza del presidente gracias a su impulso para reformar la burocracia de adquisición de armas del Ejército y sus apariciones cada vez más frecuentes en la televisión nacional para promover dichas reformas.